Засчитываются ли праздничные часы в переработку?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, засчитываются ли праздничные часы в переработку? Такая ситуация: в январе по плану нужно отработать 128 часов, отработано по факту 156 часов 13 смен по 12 часов. Переработку 28 часов поставили в праздничные часы в графике, а в переработку не поставили. Ссылаются на то, что эти 28 часов оплачены уже в праздничных часах. В феврале по графику нужно отработать 159 часов, стоит смен на 144 часа, это 12 смен по 12 часов. В эти 144 часа входит 4 часа праздничных (за 23.02). Эти 4 часа ставят в графике в праздничные, а разницу между планом и фактом, т.е. недоработку 15 часов увеличивают еще на 4 часа праздничных, т.е. недоработку ставят 19 часов. Объясните пожалуйста, как это должно быть отражено в плане графике и как должно быть оплачено?